Росреестр по Костромской области разъясняет: что нужно знать владельцам земельных участков, чтобы правильно пользоваться и распоряжаться землёй

Земля – это ценный ресурс, который необходимо использовать по целевому назначению. В стране не должно быть заброшенных или неэффективно используемых земель

Фото: Григорий КУБАТЬЯН. Перейти в Фотобанк КП

В 2025 году вступили в силу важные для владельцев земельных участков изменения, которые коснулись как физических, так и юридических лиц. Речь идет о Федеральном законе № 307-ФЗ, определившем 3-летний срок для освоения земельных участков в населенных пунктах, садовых и огородных участков, а также признаках неиспользования земельных участков.

Новые критерии неиспользования земель начали применяться с 1 сентября 2025 года на основании постановления Правительства РФ от 31.05.2025 № 826.

Подробнее на эту тему рассказала руководитель Управления Росреестра по Костромской области Ольга Шарова.

Руководитель Управления Росреестра по Костромской области Ольга Шарова

- Ольга Владимировна, для чего были разработаны признаки неиспользования земельных участков?

- Перечень признаков неиспользования разработан в целях реализации Федерального закона № 307-ФЗ, который вступил в силу с 1 марта 2025 года и определил трехлетний срок для освоения земельных участков, расположенных в населенных пунктах, садовых и огородных участков. Эта норма прежде всего касается проблемных участков, которые заболочены, захламлены или заросли сорной растительностью. Закон дает время собственнику земли провести все необходимые работы и подготовить участок к использованию. Например, очистить его от мусора, осушить, выровнять рельеф и т.д.

На основании перечня признаков неиспользования земельных участков можно будет оценить, используются ли земельные участки в соответствии с целевым назначением или нет.

Главная цель этих нововведений - устранить неопределенность, которая существовала раньше. Ведь оценка «неиспользования» участка могла быть довольно субъективной, что могло приводить к конфликтым ситуациям. Теперь же законом установлен четкий перечень признаков, и решение о наличии или отсутствии нарушения будет приниматься исключительно на их основе.

Таким образом, с одной стороны, мы защищаем добросовестных собственников от необоснованных жалоб и претензий, а с другой стороны - у нас есть механизм воздействия на тех, кто бросил свою землю и не использует ее годами.

Земля – это ценный ресурс, который необходимо использовать по целевому назначению. В стране не должно быть заброшенных или неэффективно используемых земель.

- Какие земельные участки затрагивает этот закон, какие категории?

- Документом установлены признаки неиспользования земельных участков из списка земель населенных пунктов, садовых, огородных и приусадебных земельных участков.

- Давайте уточним для наших читателей, чего же нельзя допускать собственникам садовых, огородных, приусадебных земельных участков или земельных участков в населенном пункте, не предназначенных для строительства?

- Если земельный участок предназначен для ведения садоводства и огородничества, то нельзя допускать:

– захламление или загрязнение отходами более 50% площади участка;

– зарастание сорными растениями высотой более 1 м, деревьями, кустарниками более 50% площади участка.

Нарушение в связи с захламлением земельного участка либо его зарастанием может быть зафиксировано надзорными органами не ранее чем через 3 года после оформления прав на него. Если же участок приобретен до 01 марта 2025, то есть до вступления в силу закона, которым регламентирован 3-хлетний срок для освоения участка), то с 01 марта 2028.

- Ольга Владимировна, какие правила должен соблюдать собственник участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства (ИЖС)?

- Если ваш земельный участок предназначен для ИЖС, то также нельзя допускать захламления или загрязнения отходами более 50% площади участка; разрушения имеющихся объектов зданий, сооружений (разрушение крыш, стен, окон).

Нарушение в связи с захламлением земельного участка либо разрушением объектов недвижимости также может быть выявлено не ранее чем через 3 года после оформления прав на него. Если участок приобретен до 01 марта 2025, то с 01 марта 2028.

Также на таком участке в течение 7 лет с момента оформления прав должен быть построен и зарегистрирован жилой дом. Нарушение в связи с отсутствием построенного дома может быть выявлено не ранее чем через 10 лет (3+7) с момента оформления прав на участок. Например, если участок приобретен до 01 марта 2025, то с 01марта 2035. Тут могут быть исключения, связанные, например, с иным сроком, указанным в разрешении на строительство или судебном акте.

- В чём особенность использования земельных участков, предназначенных для строительства и размещения капитальных объектов (не ИЖС)?

- Если вы владеете таким земельным участком, то есть небольшие различия. Необходимо не допускать захламления или загрязнения отходами более 50% площади участка, а также разрушения имеющихся объектов зданий, сооружений.

При этом капитальный объект на таком участке должен быть построен в течение 5 лет с момента оформления прав на участок. Нарушение в связи с отсутствием построенного и оформленного капитального объекта может быть выявлено не ранее чем через 8 лет (3+5) после оформления прав на участок. Если участок приобретен до 01 марта 2025, то с 01 марта 2033.

Получается, опасения собственников, что они могут лишиться своих участков, преждевременны?

- Что касается изъятия земельных участков. Подчеркну, в плане изъятия земельных участков ничего не изменилось. Процедура изъятия существует давно, это сложная и длительная процедура. Изъятие земельного участка – это крайняя мера, и она возможно только по решению суда.

- Кто будет выявлять нарушения, связанные с использованием земельных участков?

- Выявлять нарушения, связанные с использованием земельных участков, будет Росреестр и уполномоченные органы местного самоуправления.

В рамках контрольно-надзорных мероприятий правообладателям сначала будут направляться предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований.

Если инспектор увидит на участке много хлама и мусора, то направит собственнику предостережение о риске возникновения нарушения. В нем будет рекомендовано очистить участок в течение определенного времени. Если этого не сделать, будет зафиксировано нарушение.

Далее в случае выявления нарушения собственнику выдаётся предписание о его устранении, в котором указывается срок для принятия мер. Потом проводится проверка исполнения предписания. Также возбуждается дело об административном правонарушении и решается вопрос о привлечении к административной ответственности. При первом выявлении нарушения штраф не назначается, наказание ограничивается предупреждением. Также в адрес нарушителя направится новое предписание.

Если нарушитель и в этот раз ничего не исправил, Росреестр в течение 30 дней с момента истечения срока устранения нарушения уведомляет об этом уполномоченный орган власти или муниципалитет. Они могут обратиться в суд с требованием об изъятии участка и принять решение о его продаже с публичных торгов.

Как видите, смысл последних законодательных изменений – не изъять у собственников землю, а вернуть их на свои участки.

Я рекомендую землевладельцам внимательно ознакомиться с новыми правилами. На сайте Росреестра размещена подробная методичка для граждан на эту тему. Четкие критерии неиспользования – это сигнал к действию: либо начать активно осваивать землю в установленные сроки, либо, если использовать участок нет возможности или желания, то продать, подарить, отказаться от него. Время на это есть, но оно уже пошло.